【实践创新成果典型案例（11）】“点面结合”织密法治护企保障网——龙岩市工商联推进“法治民企”建设创新实践

（来源：福建省工商联）

编者按：2025年，全省工商联系统深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，认真贯彻落实中央关于促进民营经济发展壮大、加强新时代工商联工作的决策部署，不断创新发展“晋江经验”，坚持问题导向，注重改革实践，推动各项工作取得新进展新成效新突破。为进一步激励全省工商联系统紧扣“两个健康”工作主题守正创新，现从征集的实践创新成果中遴选31篇典型案例予以发布。希望全省工商联系统学习借鉴先进单位的经验做法，努力提升实践创新的能力和水平，为建设新时代民营经济强省、助力中国式现代化福建实践作出新的更大贡献。

“点面结合”织密法治护企保障网

——龙岩市工商联推进“法治民企”建设创新实践

龙岩市工商联

近年来，龙岩市工商联深入贯彻习近平法治思想，扎实推进“法治民企建设”，通过“点”上突破带动“面”上提升，构建覆盖“机制、宣传、服务、调解”的全链条法治保障体系，实现法治化营商环境建设从“碎片化”向“立体化”跃升，激活了营商环境“大棋局”，为促进民营企业高质量发展提供了更加有力的法治保障。

一、主要做法

（一）抓好机制创新“点”，构筑法治保障“面”。一是构建司法护企制度。与公检法司等部门制定《协同推进民营经济高质量发展的十条举措》《行政复议护航企业高质量发展的十条协作措施》等一系列护航民营企业发展的制度文件，构建起常态联系、联合调研、活动联办、依法维权等新机制。二是强化司法联动协作。如会同市中级人民法院建立“涉企纠纷诉调对接机制”，2024年共化解涉企纠纷127起，平均处理周期缩短40%。与市检察院连续5年举办“护航民企发展”检察开放日活动，共200多位企业家走进检察院参观并与检察官面对面交流。会同市司法局建立“百所联百会”机制，全市87家律师事务所与128家商协会结对共建，2024年开展“法治体检”415场次。三是组建法律服务机构。成立市、县（市、区）法律服务中心或民商事调解工作室等法律服务机构，为民营企业提供法律咨询、法律援助、法律培训等一站式法律服务20余次。

（二）深化法治宣传“点”，扩大法治覆盖“面”。一是开展集中培训。举办《中华人民共和国民营经济促进法》主题宣讲，邀请华侨大学教授作专题辅导，市检察院、工信局、商务局、税务局等部门分别进行相关政策法规解读。针对不同需求，举办《企业正确对待工伤》《企业税收合规》等专题讲座；与法院、司法局举办企业法律知识竞赛、模拟法庭等活动，邀请企业家现身说法、“以案释法”，引导广大民营企业家合法合规经营。二是打造宣传矩阵。充分利用市工商联网站、微信等新媒体平台，为民营企业提供便捷的法律学习渠道，2024年，发布涉企法律知识等各类宣传信息135条；创新“法治+红色文化”宣传模式，在古田会议旧址等民营经济人士理想信念教育基地嵌入法治教育元素，引导民营企业家将“依法经营”融入企业文化内核。三是编印法律资料。会同相关部门编印《民营企业法律风险防范手册》等资料，2024年以来，发放宣传资料500余份。

（三）着力精准服务“点”，优化法治服务“面”。一是抓“法治体检”服务。联合司法局、律师协会开展“百名律师进企业”公益法律服务专项活动，组建“法治体检”专业服务团队，为企业量身定制“体检”方案，通过实地走访等方式，对企业进行法律风险排查。2024年以来，为民营企业提出法律意见933件，开展法律咨询310场次，审查劳动合同569件，完善管理制度104项，调解纠纷62件。二是抓“廉洁民企”建设。与市纪委监委、市检察院等开展“廉洁文化进企业”活动，通过举办廉洁主题讲座、组织参观警示教育基地等方式，引导企业家树立正确的价值观和经营理念。2024年4月，邀请市纪委监委干部作《加强新时代廉洁文化建设》专题讲座。2024年1月，与市中级人民法院联合开展“司法服务民营企业”主题法院开放日活动，组织40余名企业家走进法院，现场旁听职务侵占案件庭审，通过“沉浸式”普法，切实推进法治民企建设。三是抓“企业合规”建设。会同司法机关、行政部门等，积极构建“企业合规”建设工作体系。2024年3月，联合市诚信促进会在全市商协会中开展“红土诚信”宣传教育活动，组织民营企业家签订《诚信经营承诺书》。2024年8月，会同市检察院、司法局、财政局、税务局成立“龙岩市法治民企讲师团”，充分发挥检察官、律师、税务师、会计师等专业人员优势，为企业开展专题宣讲，已举办各类法治宣讲活动9场次，共培训超1500人次。

（四）做实商会调解“点”，维护法治和谐“面”。一是创建调解平台。探索建立“工商联统筹—部门联动—商会自治—社会参与”的多元治理格局。如创新打造福建省首个汽车消费纠纷诉非联动工作站，通过建立“1+3+3”工作机制，在受理的纠纷中，仅有3件进入诉讼程序，且在诉中调解，其余1600余起纠纷均实现诉前化解。二是实施联动调解。与龙岩市仲裁委合作设立“涉企纠纷仲裁绿色通道”，2024年11月以来，快速解决纠纷6起，涉及金额684万元。注重发挥行业专业人士重要作用，如龙岩市建筑装饰行业协会建立涵盖多个领域的专业调解员队伍，引入第三方专业机构参与，2024年以来，调解涉企矛盾纠纷40多件，调解成功率达100%。三是夯实调解组织。市工商联33家所属商协会已实现调解组织全覆盖，拥有专兼职调解员129名；各县（市、区）工商联及所属商会组建各类调解组织37个，拥有专兼职调解员117名。注重加大对专兼职调解员培训力度，会同市中院、市司法局联合举行调解工作专题培训班，邀请司法局干部作专题讲座、商会调解员分享经验。2024年以来，各基层调解组织共调解涉企纠纷292件，成功率达97.9%，基本实现“小事不出商会，大事不出行业”。

二、成效及启示

通过点面结合，精准服务，扎实打造“工商联+”法治护航民企发展的“龙岩方案”，优化了龙岩法治化营商环境，提升了民营企业依法合规的内部治理水平，有效维护了民营企业和民营企业家合法权益。经过实践探索，形成了一批典型经验，《龙岩市工商联、龙岩市司法局共建沟通联系机制做法》《龙岩市新罗区工商联、龙岩市新罗区公安分局共建沟通联系合作机制做法》，分别入选全国工商联、司法部和公安部沟通联系合作机制典型做法；龙岩市工商联、市检察院共同打造的《构建“红色赋能+联动办案+全链条监督+多元共治”的“四位一体”司法保护民营企业新格局》入选全国工商联依法平等保护民营企业和企业家合法权益协同实践案例；龙岩市汽车销售行业商会人民调解委员会被全国工商联评为“商会调解基层落实年”活动工作突出的商会组织。同时，为深化法律服务，促进“法治民企”建设，提供了以下几点启示：

（一）强化法治理念是前提。龙岩市工商联通过“法治+红色文化”浸润、案例宣讲等方式，引导民营企业将合规经营融入企业文化。这种“理念先行、内外兼修”的思路，不仅提升了企业内部治理的法治化水平，更筑牢了民营经济健康发展的思想根基。实践证明，只有让法治成为企业经营的“必修课”，才能从源头降低风险、保障权益。

（二）坚持部门协同是关键。龙岩市工商联主动联动公检法司及行政等部门，通过共建沟通机制、联合开展活动、共享服务资源，形成“1+1>2”的护航合力，让政策红利、法律保障更高效地触达企业，为破解“部门壁垒”提供了可借鉴的协作范式。

（三）创新服务模式是重点。通过“百所联百会”“法治体检”“商会枫桥”等“定制化”服务，精准匹配企业需求。实践证明，只有立足企业痛点，创新服务载体，将专业力量与行业自治相结合，才能实现“小事不出商会、大事不出行业”的治理效果，为优化服务质效提供了创新思路。

（来源：龙岩市工商联）

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